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黔南州司法局2018年度工作总结
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索 引 号: 000014349/2019-66080 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2019-01-16
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名  称: 黔南州司法局2018年度工作总结

2018年,我州司法行政工作在州委、州政府的坚强领导和省司法厅的支持指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕我州中心工作,明确目标责任,强化监督指导,激发全体干部职工开拓创新、锐意进取的工作热情,积极履行司法行政职能,真抓实干,奋力开拓,充分发挥司法行政在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展和保障改善民生、推进全州脱贫攻坚中的职能作用,各项工作不断取得新的进展和成效。

一、2018年主要工作开展情况

(一)深化法律援助建设,打造公共法律服务品牌。一是法律援助惠民工程“全方位”。2018年,全州共受理法律援助案件4140件,其中民事案件2996件,刑事案件1133,行政案件11件,提供法律咨询15580人次,为群众免费代写法律文书1372份。受援人范围广泛,涉及农民工、一般贫困者、未成年人、残疾人、老年人、妇女等弱势群体,其中涉农民工各类案件930二是实体法律服务平台建设“全覆盖”。以群众需求为导向,构建州公共法律服务中心、县(市)公共法律服务中心、镇(乡)公共法律服务站、村(社区)公共法律服务点的四级立体化公共法律服务实体平台体系,现已建州级1个、县市级12个、镇乡级106个和村级1366个公共法律服务中心(工作站、点)。三是打造网络服务平台“全天候”。如:惠水等县创建“互联网+公共法律服务”新模式,拓展网站、微信服务,探索公共法律服务全流程、全地域网上提供,让“数据多跑腿、群众少跑路”,居民群众足不出户即可学习法律知识,进行法律咨询,申请法律援助、人民调解、公证服务等,实行法律援助案件“点援制”,制定全年度律师值班表和法律援助律师名录,为特殊群体开启“绿色通道”,提供“优先服务”,全州今年先后40余次为行动不便等特殊人群主动上门服务,“应援优援”群众满意度高。四是建立案件办理监督“新机制”。充分发挥州法律援助中心的关口作用,做到案件的统一受理、统一审批、统一指派、统一管理,把好每个环节的关口最终达到整个案件质量的保障;注重案件质量反馈。加强案件回访力度,充分发挥法律援助案件回访记录表,随时掌握援助律师的服务情况及办案质量,并向社会公布法律援助机构办公地址和举报投诉电话,达到规范案件办理行为,提高办案质量的目的。

(二)延伸法律服务触角,服务全州中心工作。一是全力参与脱贫攻坚工作。以开展“148”法律援助精准扶贫行动为契机,组织全州司法行政干部职工全员、全力参与脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚作为当前政治任务,要求各县市司法局周密制定帮扶计划,由局班子成员带队,深入贫困村摸村情访民意听民声,全力战斗在脱贫攻坚第一线,坚决打赢脱贫攻坚战,确保州内所有需要法律服务和法律援助的贫困户不因缺乏法律服务和法律援助致贫、返贫。二是服务重点项目建设。引导律师及法律工作者参与重大项目建设、拆违控违等中心工作,为项目建设提供优质法律服务。引导法律服务人员面向基层、面向社会、面向弱势群体,积极履行法律援助义务,主动为农民工、困难群众等弱势群体提供法律服务。各县市司法局从局机关专门抽调人员到拆迁指挥部、重大项目建设指挥部等参与法务工作,全力服务全区中心工作。三是加强基层法律服务工作。开展“律师进企业”活动,全年累计99次。统筹安排律师事务所、律师和法律工作者到村(社区)担任法律顾问,加强对律师、法律工作者的年度考核,全力提升基层法治水平。顺利完成全州44个法律服务所和232名法律工作者的年检注册;完成45家律师事务所和292名律师的年度考核。四是参与涉法涉诉信访工作。深化律师制度改革,建立和完善律师参与和化解涉法涉诉信访案件工作制度,定期在到法院、检察院、公安局、信访局值班,接待来访群众。目前,黔南州律师参与化解和代理涉法涉诉案件19件,律师参与涉法涉诉接访260人次。五是公证业务推行各项便民措施。严把公证质量关,杜绝错、假证;积极开拓证源,办理各类国内民事、经济、涉外公证,特别是积极支持、配合政府各部门的工作,办理现场监督、证据保全公证;针对继承、遗嘱、委托等国内民事公证业务的贫困、孤寡、年老及残疾、病患等申请人按有关规定提供法律援助或上门服务办证,能及时、便利为民众提供优质的公证法律服务。2018年累计办证11609件。

(三)统筹安排,突出重点,普法宣传进一步加强。一是深化普法依法治理。深入推进“七五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制的实施意见,将普法宣传任务分解到州直各部门和各县(市),形成“大普法”格局。年初委常委会会议专题研究全州法治建设工作,州委州政府将法治建设放在重要位置来抓,坚持高位推动,切实增强公民法治思维,弘扬法治文化,浓厚法治氛围,推进全民守法。二是强化重点对象法治理念。坚持党组中心组学法制度,推进领导干部和国家工作人员学法用法工作,将普法考试结果纳入“七五”普法规划考核内容,依托黔南州司法局门户网站搭建全州干部职工网络学法平台,要求全州各级国家机关、事业单位、人民团体及中央、省驻黔南单位在编在职干部职工,国有企业经营管理人员及职工都要参加普法考试。2018年,全州参加学法用法考试人数104025人,首次突破10万人。三是推进法治文化建设。全面启动黔南州宪法学习宣传教育活动,全州各级各部门组织党员干部职工和群众积极参加,累计有90336人参加了宪法知识竞答。进一步扩大法治宣传的覆盖面和有效性,印发《关于加强媒体公益性普法宣传的实施意见》,要求州内报纸、电视、广播、互联网等载体,广泛、深入、持久地落实公益性法治宣传。推荐了7部作品参加第十四届全国法治动漫微电影征集展播活动,其中,由州司法局、长顺县司法局联合摄制的《重生》荣获微电影类三等奖。四是开展普法宣传活动。今年先后组织开展妇女权益保护、消费者权益保护、知识产权保护等主题法治宣传活动和“法律进企业”、森林防火、扫黑除恶等专项法治宣传活动,共发放各类宣传资料8万余份,受理群众现场法律咨询5000多人次,解答各类法律问题2000余个。五是完成“七五”普法中期检查工作。通过开展中期督导检查,推动全州深入实施“七五”普法规划,切实加大全民普法力度,全州“七五”普法工作得到国家调研组充分肯定;“七五”普法中期考核评估,黔南实现了时间过半任务过半的目标。六是开展法治创建活动。根据省级创建要求,我局积极指导并推荐了12县市30个村(社区)参加省级民主法治示范村评选。目前,我州福泉市马场坪街道办事处黄丝村、贵定县昌明镇文江村、惠水县涟江街道排楼村荣获“全国民主法治示范村”称号,三都县高硐村。

(四)完善排查调处机制,全力确保社会和谐稳定。一是持续开展矛盾纠纷排查调处工作。组织全系统、各级调解组织对矛盾纠纷隐患进行地毯式排摸梳理并及时化解,重点突出“元旦”“春节”“全国两会”“五一”、“八一”等敏感时期社会矛盾纠纷排查。1-11月,共开展纠纷排查6387次,预防纠纷发生5642件,调解纠纷19440件、调解成功19131件,成功率为98.41%。其中道路交通事故纠纷3986件,医疗纠纷135件,劳动争议1456件,物业纠纷254件,其它纠纷2180件。二是是加强人民调解业务培训。指导各级人民调解组织坚持每月召开人民调解员例会,采取以会代训方式,介绍调解经验,提高调解水平。特别是针对换届选举后基层调解员变动的实际情况,让新任的调解员尽快熟悉业务,524日组织全州专兼职人民调解员共计157人到福泉进行集中培训。开展案卷评查工作,规范“以奖代补”“一案一补”程序,集中组织案卷评查,推进人民调解工作规范化建设。三是狠抓基层阵地建设。按照全国司法所工作会议要求,深入各县市指导司法所规范建设,以全力支持三都县脱贫攻坚为主抓手,制定基层司法所达标创建计划,明确标准要求,规定时限责任。

(五)强基固本,严格规范,狠抓特殊群体管理工作。一是建立联动机制。进一步健全政法各单位的常态化联动配合机制,杜绝延期交付执行,严防社区服刑人员脱管、漏管。与法院衔接落实法律文书的衔接、抄送工作机制;与检察院保持良好沟通机制,认真组织各司法所开展检察院的社区矫正工作专项检查活动,确保刑罚执行到位;与公安部门就社区服刑人员出入管理、治安处罚、涉毒查处等方面密切配合,发现违法违纪行为及时打击处理。二是严格规范执法。进一步规范社会调查评估工作,加强计分考核和分级管理工作,加强对社区服刑人员的监管,强化科技管控手段,完成人脸识别报道和定位手机监管工作,目前运转正常。三是创新教育方式。以思想教育、法制教育、社会公德教育为重点,以集中授课、现场互动为主要方式,联合镇、村服务中心等部门开展教育培训活动。今年以来组织开展集中教育学习24937人次,技能培训189人次,进行心理辅导6255人次。四是全力做好敏感期稳控工作。在敏感期间,采取加强定位监管、签订承诺书、更严格的外出审批等多种措施的同时,充分发挥矫正小组的作用,采取上门走访、特定场所约谈等方法开展稳控工作。敏感期间未出现违规情况和重大舆情,确保了全州的和谐稳定。

(六)扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。按照中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府的决策部署,狠抓扫黑除恶专项斗争工作。抽借精干力量参加州扫黑办工作,加强与其他各家的沟通对接。精心组织扫黑除恶专项斗争宣传工作,印发通知要求各县(市)司法局加强宣传力度,做到媒体有影、报纸有声、微信有赞,迅速形成扫黑除恶专项斗争宣传的良好氛围;建立重点人员的管控台账,加大特殊人群的管控排查力度,通过对全州社区服刑人员进行逐一排查,做到排查有登记,工作有痕迹。引导律师积极参与扫黑除恶专项斗争。成立以律师协会会长为团长,挑选20余名政治过硬,精通业务的律师组成专门的律师服务团,为全州扫黑除恶专项斗争搞好法律服务。目前,全州律师代理涉黑涉恶案件27件,参与律师32名,涉及律师事务所14家。

(七)注重思想和党建引领,全面加强队伍建设。一是狠抓思想建设。持续深入开展“两学一做”学习教育,顺利完成机关党委、党支部换届工作,认真落实书记上讲堂制度,组织党员干部深入联点开展志愿帮扶活动,深入开展“双联双促”活动,继续推进创先争优活动,调动全体司法行政干部干事创业激情。迅速掀起学习贯彻党的十九大精神,组织集中传达学习及动员部署,组织专题学习研讨会,详细解读依法治国思想,领会精神实质。二是狠抓业务培训。采取以会代训的方式,组织集中培训,今年先后组织全州司法行政干部分批次到省内外进行参观学习881人次,努力提升干部队伍的业务能力和工作水平。组织局机关和各县市司法局计财管理、办公室工作培训,提高财务管理、绩效考评、新闻写作水平。三是狠抓责任落实。抓好责任分解,制定责任清单,细化年度工作要点49项,对科室工作任务进行细化分解,明确工作责任,强化考核运用,层层签订党风廉政建设责任书,强力推动工作落实。四是狠抓对外宣传。加大对外推介宣传力度,扩大司法行政影响力,今年共对外发表各类信息729余篇,其中省、州级媒体上稿305余篇。

同时,全州司法行政系统依法行政、政务公开、精神文明、驻村扶贫、综治、禁毒、计生、档案、工会、信访、离退休干部、关心下一代等工作稳步发展。

二、存在的问题

2018年,全州司法行政工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题与困难:一是基层司法行政人员缺编严重,中层干部队伍青黄不接,人民调解工作任务重,经费不足,大大制约法律服务工作;二是矫正工作经费保障不足,工作任务重,压力大,管理工作人员编制少,严重制约此项工作正常开展;三是我州律师资源严重欠缺。

三、2019年工作思路及工作措施

2019年,全州司法行政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以服务经济社会发展为主线,以“跨越发展、法治黔南”为目标,紧扣新时代社会主要矛盾变化,将司法行政工作融入全州中心工作谋篇布局,不断深化公共法律服务体系建设,延伸法律服务工作触角,强化基层基础和队伍建设,为加快建设新时代黔南建设民族地区创新发展先行示范区作出新的更大贡献。

(一)学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,制定专题学习计划,纳入“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,全员学、系统学、深入学,将十九大精神落实到具体岗位、具体工作中,将党的十九大精神的学习情况纳入个人年终考评,开创司法行政工作新局面,展现司法行政工作新气象。

(二)全面深化法治黔南建设。党的十九大郑重做出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,把全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作出深化依法治国实践重大决策部署,成立中央全面依法治国领导小组并将办公室设在国家司法部。下一步我们将法治黔南建设列入全州重点调研课题,全面深化依法治州建设,健全法治黔南领导小组,明确法治黔南建设要点,力争将法治黔南纳入全州绩效考核范畴。

(三)全面深化司法体制改革。司法行政改革只有进行时没有完成时,要把党的十九大精神贯彻落实与持续深入推进司法行政改革紧密结合起来。深化司法体制综合配套改革,重点围绕社区矫正、法治宣传教育、律师、法律援助工作,持续抓好司法行政改革。

(四)稳步推进规范化司法所建设。加强基层阵地建设,构建“横向到边、纵向到底”的司法行政工作体系,按照国家司法部、省司法厅的要求,持续推进司法所规范化建设,全面提升基层司法行政工作能力和水平,切实保障人民群众公共法律服务需求。

(五)深入开展全民普法工作。党的十九大报告提出“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化”等,把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。下一步,将大力宣传习近平总书记法治思想和中国特色社会主义法治理论,大力培养全州公民的法治素养,大力推进社会主义法治文化建设,大力推进多层次多领域依法治理,构建“大普法”工作格局。创新普法工作方式方法,加强新媒体新技术的深度运用,落实好国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,实现人人尊法、信法、守法。

(六)深入推进村居法律顾问制度。为深入推进全州公共法律服务体系建设,促进基层民主法治建设,根据省司法厅相关文件精神,结合全州脱贫攻坚工作要求,我局拟通过政府购买服务形式,建立黔南州村居法律服务库,为全州各村居配备法律顾问,深入推进“一村(社区)一法律顾问”制度建设。

(七)推进信息化建设平台升级改造。完成远程视频会议系统建设,司法行政指挥中心与公共法律服务服务中心、各司法所视频、音频系统,实现远程视频办公或开会、网上面对面咨询或点到,建成一个全天候、全覆盖、全业务、全沟通的可视系统。

(八)积极推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。围绕扫黑除恶专项斗争三年“总蓝图”目标任务,结合司法行政职能职责,加大对特殊人群管控力度,加大在矛盾纠纷化解、法律服务工作、强制隔离戒毒人员和社区矫正人员中深挖涉黑涉恶线索力度,配合相关部门为“扫黑”“破网”“打伞”作出新贡献。以“法律九进”活动为载体,深入开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动,营造扫黑除恶良好法治环境。加强对律师办理涉黑涉恶案件的指导监督。加快推进法治县(市、区)、法治示范村(社区)创建工作,围绕“乡村振兴”健全自治、德治相结合的基层治理体系,筑牢防黑防恶堤坝,铲除黑恶势力生存土壤。

(九)着力加强班子和队伍建设。一是加强思想政治教育。扎实开展政治理论学习,尤其将十九大精神作为学习重点。增强政治警觉性和政治鉴别力,严守政治纪律和政治规矩,保持坚强政治定力,保持对党绝对忠诚的政治品格,永远做党和人民的忠诚卫士。二是认真落实“三会一课”、民主生活会等制度,深化社会主义核心价值观、法治理念和道德教育,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度,持续整改发现的问题,巩固扩大整改成果。三是全面落实从严治党主体责任。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,切实把纪律和规矩挺在前面,严格落实责任查究制度,执行党风廉洁建设责任制,落实“一岗双责”,层层签订责任书,明确工作职责,切实营造廉洁勤政良好氛围。四是加强作风建设。严格管理树形象,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持续开展纪律作风教育和专项整治,认真落实中央八项规定精神。全面提升干部队伍能力素质。

 

 

                                                                                                               黔南州司法局

                                                                                              20181229

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