您当前的位置:首页 » 政务公开 » 政府信息公开 » 信息公开目录 » 计划总结
黔南州司法局2017年上半年和下半年工作打算
  字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-66083 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2017-07-18
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州司法局2017年上半年和下半年工作打算

 

黔南州司法局2017年上半年和下半年工作打算

 

州人民政府:

今年以来,全州司法行政系统按照州委、州政府、省司法厅和州委政法委的安排部署,扎实推进各项工作任务落实,特别是以服务黔南建设民族地区创新发展先行示范区为目标,局党组率先垂范,带领全系统积极践行马上就办、真抓实干的办事风格,各领域工作有创新、有亮点,取得新的成效,实现了全年工作良好开局,为各项工作全面铺开打下了坚实基础。

一、2017年上半年工作总结

(一)推进矛盾纠纷排查调处全覆盖,努力维护社会稳定。

1. 进一步完善组织网络建设,着力夯实基层基础。按照州委、州政府和州委政法委的统一部署,全面推行“112”多元化矛盾纠纷化解机制,在全州矛盾纠纷网络化管理模式的基础上,充实完善乡、村及企事业单位人民调解组织。上半年,全州建立乡镇(街道)调委会104个,村居(社区)调委会1346个,实现乡、村两级全覆盖;建立企事业单位调委会36个;各类行业性、专业化人民调解组织58个;全州各级各类人民调解委员会共选聘有人民调解员9802名。构建了纵向到底、横向到边的调解网络,涉及医疗卫生、道路交通、诉讼执行、物业管理、劳动争议、消费争议、棚户区改造、矿群关系等十多个行业领域。

2. 矛盾纠纷多元化解机制不断健全完善。在总结医疗卫生、交通事故等行业性专业性领域的工作经验基础上,在全州全面启动了治安纠纷人民调解工作,与州公安局联合下发了《关于加强治安纠纷人民调解工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。12县(市)按照《实施意见》要求,正在筹建治安纠纷人民调解委员会、辖区派出所治安纠纷人民调解工作室和开展治安纠纷人民调解员的选聘工作,力争年内实现治安纠纷人民调解工作全覆盖。全面落实人民调解工作经费和“以案定补”、“以奖代补”制度,逐步实现政府购买调解服务的常态化。

3. 矛盾纠纷的预防和化解工作成效明显。坚持对矛盾纠纷进行定期排查,发挥自身扎根基层、网络健全的优势,积极开展法治宣传和社会不安定因素排查调处活动,加强春节等节会期间矛盾纠纷排查调处,抓早、抓小、抓苗头,确保排查工作不留死角,化解工作不留案子。上半年,全州各级各类人民调解组织多层次多角度累计开展纠纷排查2169件次,预防纠纷发生1695件,调解纠纷7657件、调解成功7514件,成功率为98%以上。防止群体性上访22起1560人,防止群体性械斗6起119人,防止民间纠纷转化为刑事案件13起870人,无民间纠纷引起自杀案件。

(二)健全公共法律服务全覆盖体系,提升全州综合服务水平。

1. 打造州、县公共法律服务中心,着力满足地区群众法律服务需求。依托州、县政府一站式服务大厅,分别成立州、县两级公共法律服务中心,选配专职人员和法律服务人员值班,开展咨询接待工作,统筹律师、公证、法律援助以及人民调解等多项法律服务资源,按照“一个大门进来,集中受理,分头办理,一揽子解决问题”的办事原则,努力满足地区群众日益增长的法律服务需求。

2. 积极推进法律服务业发展,努力提高法律服务工作质效。充分发挥法律顾问团作用,组织法律服务人员继续做好政府法律顾问,为党委政府决策当好法律参谋;进一步发挥咨询解惑的功能作用,引导群众依法依规解决纠纷;积极推行律师事务所挂帮对接服务制度,将全州36个律师事务所与各机关单位、企事业单位、群团组织对接服务,组织律师深入村居,为居民提供零距离法律服务和法律咨询,城镇“半小时法律服务圈”、乡村“1小时法律服务圈”基本建成。

3. 继续扩大受援人群覆盖面,努力提升法律援助服务民生的贡献度。一方面切实维护民工合法权益。启动“绿色通道”,对农民工坚持“应援就援”的受理原则,农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件,不再审查当事人经济困难条件;对农民工申请的法律援助案件当天审批、当天指派;对涉及人数众多的群体性农民工案件,则立即联系骨干律师团成员进行调查取证,事后再行补办有关审批手续;对因公致残的农民工案件优先接待、优先审查、优先办理。上半年,全州共受理承办各类法律援助案件1166件,接待咨询6190人次(其中,刑事案件237件,民事案件923件,行政案件6件,代书853份)。

4. 规范基层法律服务,夯实司法行政基础工作。按照司法部和省司法厅的要求,我们结合黔南基层法律服务工作者量少无法满足基层群众法律服务需求的实际,将70多名基层法律援助工作者全部登记为基层法律服务工作者,基本满足基层群众的法律服务需求,并认真组织做好年检注册工作,加大对基层法律服务所和法律服务工作者的管理力度。目前,全州设立基层法律服务所53个、法律服务工作者225人。上半年,全州法律服务所办理各类案件28件、承办法律援助案件81件、承担法律顾问7家。

5. 强化律师管理,规范执业行为。建立“黔南州参与化解和代理涉法涉诉律师人才库”,制定《律师参与涉法涉诉信访工作台帐》,为全州涉法涉诉信访矛盾化解提供坚实的保障。完成律师事务所和执业律师2016年度执业考核工作,全州36家律师事务所全部合格,234名称职、1名基本称职、1名暂缓考核。上半年,全州共有律师事务36家,执业律师236人(其中专职律师171人、兼职律师8人、公职律师49人、法律援助律师8人),其中有1家律师事务所和1名执业律师违规违法行为受到“警告”和1000元罚款的行政处罚。目前,全州律师和律师事务所共担任法律顾问131家,办理刑事辩护案件及代理158件,代理民商事诉讼案件890件,代理行政诉讼案件74件,代理非诉讼法律事务29件,办理法律援助案件139件,为当事人提供咨询和代写法律文书2998件,律师参与公益事业和社会活动16次。

6. 加强质量建设和管理,提高司法鉴定工作监管水平。围绕建立统一司法鉴定管理体制的目标,加强司法鉴定机构业务建设和职业道德建设,不断推进司法鉴定工作的规范化和科学化进程。目前全州共有司法鉴定机构3家。上半年,全州司法鉴定机构共检案1323件,出具司法鉴定文书1323份(其中,法医类司法鉴定260件,机动车综合性能安全检测鉴定1063件)。

7. 充分发挥公证职能作用,不断彰显社会公信力。组织公证人员赴企业、赴工地、赴集镇讲解公证知识,并制作宣传材料进行发放宣传,积极开展公证宣传活动。对低保户、五保户和经济困难户减少或免收公证服务费,切实做到为民、便民、服务于民。上半年,全州共办理各类公证事项5471件(其中民事3531件,经济1723件,涉外190件,涉港澳台27件)。

(三)推进法治宣传教育全覆盖,努力营造全社会学法尊法的良好氛围。

1. 及时对全州法治宣传教育工作进行安排部署。结合黔南工作实际,州法治宣传教育工作领导小组办公室制定了《2017年黔南州法治宣传教育工作要点》,该工作要点围绕全州中心工作抓好“七五”普法规划的组织实施,充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治州中的基础性作用,建设法治文化,弘扬法治精神,培育法治信仰,浓厚法治氛围,推进全民守法,积极为全州“七五”普法规划的组织实施营造良好氛围和声势。

2. 贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。为贯彻落实党的十八届四中全会提出的实行国家机关“谁执法谁普法”责任制要求,明确各部门工作责任,联动开展法治宣传教育。结合黔南实际,组织起草了《黔南州国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案(试行)》以及《黔南州州直国家机关普法责任清单(草案)》。通过确立各级国家机关的普法责任内容和工作责任主体地位,切实转变重执法、轻普法的现象。

3. 充分发挥法治文化的引领作用,扎实推进我州法治文化建设。为深入推进我州法治文化建设,完善基层法治文化公共设施,充分发挥法治文化在增强法治理念和提高法律素养中的熏陶作用,下发了《关于进一步加强法治文化场所建设工作的通知》,决定在全州各县市推进法治文化场所建设,这对于增强法治文化精神的渗透力,逐步建成集法律知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化教育阵地,充分发挥社会主义法治文化在法治建设中的教育、熏陶、引导作用,进一步提高全体公民学法、尊法、守法、用法的意识和观念,搭建起推进法治文化建设的坚实载体,使群众通过形象直观的形式,在潜移默化中体验到法治精神,接受法治熏陶,提升法治素养。

4. 全面推进领导干部及国家工作人员学法及无纸化考试工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为增强全社会法治意识的关键,年初组织全州干部职工参加2016年度学法用法统一考试。截止3月31日,黔南州参加考试单位共计1453个,参加考试人数64119人,较去年参加考试人数上升18%。同时,州司法局与州委组织部、州委宣传部、州人社局联合转发了《贵州省国家工作人员学法用法工作实施意见》,进一步推进我州领导干部及国家工作人员学法及无纸化考试工作。

5. 扎实开展“法律七进”活动,着力提升普法效果。全州各县市、各部门、各单位紧紧围绕中心、服务大局,落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。以“法律七进”活动为载体,广泛开展“12.4”宪法宣传日、春节“三下乡”活动、 “3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“3.18”科技日、“国家安全月”、五月“综治宣传月”、“国家安全生产月”、“全国助残日”、“打击非法集资”等形式多样的法治宣传主题活动,广泛宣传《宪法》《合同法》《老年人权益保障法》《国家安全法》《婚姻法》《未成年人保护法》、《消费者权益保护法》《黔南布依族苗族自治州自治条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规,提高广大群众相信法律、学习法律、依法维权的意识。上半年,州、县(市)两级司法局开展各类主题宣传活动168余场次,发放各种法治宣传资料150余万份,发放法治宣传内容购物袋、围裙等30余万个;接待法律咨询6800余人次,展出法治宣传展板626块,悬挂宣传横幅180余条。

6. 认真抓好司法考试工作。根据省司法厅的要求,认真收集,审查2016年度司法考试合格人员名单,对申报《法律职业资格证书》的人员及材料进行认真细致的审查,并及时将合格人员申报材料送省厅审审核。2016年度我州共有77人申请《法律职业资格证书》,其中A证24人,C证53人。

(四)特殊人群服务管理全覆盖,努力提高社会治理能力。

1. 加强组织领导,夯实矫正工作基础。社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的服务管理工作,是社会治理的重点难点。今年以来,黔南州司法局强化治理理念,进一步加强服务管理、推进社会协同,预防和减少重新犯罪,努力增加社会和谐因素。根据人员变动情况,及时指导、督促各县市调整社区矫正领导小组,充实人员力量,明确人员分工,确保社区矫正工作有人管。全面推广手机定位监管工作,积极推广平塘县“全程留痕”模式,全州初步形成以提高刑罚执行力、司法公信力为核心,以社区矫正执法法治化建设为主线,以推进执法规范化、信息化建设为抓手的社区矫正工作体系,取得了良好社会成效。积极探索心理矫治方法,部分县市司法局采用政府购买服务的方式,聘用社会力量介入心理矫治。

2. 以监督管理为着力点,提升社区矫正工作精细化水平。今年以来,我们积极转变工作作风,深入各县市基层司法所,实地查看社区服刑人员的工作档案,与一线干警进行面对面交流,发现问题及时纠错。建立了黔南州社区矫正工作检查台账,对工作中发现的问题进行登记并经双方签字确认,一改过去检查人员说,司法所人员记录的方式,通过台账留痕,让司法所面对问题整改有依据,经过整改有对照,实现了“421”社区矫正全程留痕工作模式从我们自身做起。上半年,全州累计有102名违规社区服刑人员受到警告处理,1人进行治安处罚、10人变更居住地、9人撤销缓刑、1人撤销假释,没有暂与监外执行罪犯被收监执行情形发生。

3. 创建安置帮教基地做好帮扶救助工作。目前,全州共创建过渡性安置帮教基地28个,基地共安置人员27人,协调企业及经济实体安置7人;为397名农村籍人员落实了责任田,为32名自主创业、21名从事个体经营人员提供了咨询、办理证照、贷款等服务;为20人落实了社会救助,提供就业服务16次。切实按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求扎实做好帮扶救助工作。

4. 戒毒场所管理强化安全稳定。都匀强制隔离戒毒所以创建一流教育戒治环境为目标,以开展“三违”专项清查活动为抓手,狠抓场所管理、教育矫治、生活卫生、习艺生产等各项工作,实现场所管理和生活卫生规范化、制度化,基础设施和医疗戒护设备进一步完善,场所持续安全稳定。上半年,累计收戒192人,解戒184人,目前在所戒治625人。

(五)强化基层基础和干部队伍建设,努力提升司法行政系统满意度。

1. 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照“两学一做”“基础在学,关键在做”和中央、省委、州委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,局党组制定了详细的《实施方案》,每个党员都依据自身实际制定了学习计划。上半年,党组中心组召开集中学习5次,召开专题研讨会1次,围绕“两学一做”学习教育和对照“四个合格”、“六个方面”内容,高质量召开2016年度领导班子民主生活会;累计举办“双周学习会”5次,科长上讲台6人次,局机关党员人均完成学习笔记1万字以上,撰写心得体会文章2篇,“三会一课”等制度得到有效落实。局机关3个党支部正在按照“晋级升星好花更红”星级党支部创建活动方案开展创建活动,力争全部达到五星级党支部目标。

2. 深入推进基层基础建设。坚持开展基层建设调研活动,局主要领导带领分管领导及相关科室人员深入到12个县市,就司法行政工作在基层的需求及服务方向进行交流沟通。并根据调研的意见和建议,逐一逐条整改落实,不断提高司法行政工作的针对性、有效性;扎实开展“大培训、大练兵”活动,以基层司法所长、人民调解员、法律服务工作者为重点,分期、分批进行系列培训,目前培训1期130人。

二、突出重点力行改革,司法行政工作亮点纷呈

(一)推动司法行政业务工作与精准扶贫工作深度融合。充分发挥行业优势,围绕“决胜脱贫攻坚、同步全面小康”工作任务,通过多次深入各县市走访调研,局党组多方征求意见并反复讨论,最后制定了《黔南州司法局“148”法律援助精准扶贫实施意见》,推动全系统落实了党员干部驻村联户扶贫和党员领导干部结对扶贫机制,统筹全州律师、公证员、基层法律服务工作者对全州建档立卡的贫困村、贫困户开展“148”法律援助精准扶贫工作,打造全州司法行政系统“148”法律援助服务精准扶贫工作模式,助推精准扶贫工作,为贫困群众提供及时、专业、优质的法律服务,防止涉法致贫、涉法返贫,为我州打赢扶贫攻坚战提供强有力的法律服务保障。据了解,我州是全省司法行政系统开展法律服务助推脱贫攻坚的第一家。目前全州已有近百余户贫困户涉及各项法律服务。“148”法律援助精准扶贫计划具体是指:“1”即围绕一个目标,确保州内所有需要法律服务和法律援助的贫困户不因缺乏法律服务和法律援助致贫、返贫;“4”即实施四大法律援助精准扶贫行动(法律素质提升行动、维护权益行动、法律服务行动、矛盾纠纷化解行动);“8”即为贫困乡村和贫困群众提供八项免费法律援助或法律服务(免费培养贫困户至少有一名法律明白人,免费承办民事、刑事和行政案件,免费提供代理、辩护等法律援助服务,免费为贫困乡村公益法律案件和经济发展项目提供律师服务,免费提供公证,免费提供司法鉴定,免费提供劳动仲裁代理法律援助服务,免费提供法律咨询服务)。

(二)推进公共法律服务供给侧结构性改革成效显著。在服务保障民生上破解难题,补齐短板,遵循事物发展规律大胆创新,推进公共法律服务供给侧结构性改革,探索创新建立“三中心合一”服务平台,整合人民调解、法律服务和信访三大资源的改革探索成效初显,对全省具有借鉴意义。既促进了矛盾纠纷和信访案件的有效化解,又拓展了公共法律服务的功能,推动了司法与信访工作融合改革发展,让群众获得公益性、均等性、普惠性和便利性的基本公共法律服务。该项工作获得了省政府、省司法厅和州委、州政府的肯定,黔南州司法局拟写的《如何有效推进黔南州公共法律服务体系建设》调研文章被列为全省政府系统破解难题“开创性地落实上级目标任务型”的优秀成果之一,也是黔南州州直部门唯一的一篇调研文章。

(三)认真抓实公证机构改革工作。及时与州编办对接落实省编办与省司法厅联合下发了《关于推进全省公证机构改革发展的意见》,对部分县市公证处进行了调研,与县市司法局领导商讨改革措施,了解掌握县市司法局的改革意向、公证员的思想状态等情况,结合我州实际制定《黔南州公证机构体制改革实施方案》,为下半年全面推进公证体制改革打下基础。

(四)人民监督员选任工作走在全省前列。结合我州实际,与州人民检察院联合制定下发《黔南州人民监督员选任管理方式改革实施方案》,目前已全部完成了全州12县市136名州级人民监督员的选任、公示工作,并于5月9日—10日召开了全州州级人民监督员选任颁证仪式暨初任培训大会。此项工作得到了省司法厅的充分肯定,是全省全面完成人民监督员选任、颁证和培训的第一个地州(市),同时建立了黔南州人民监督员信息库。

(五)法治宣传创新形式全省领先。2017年5月16日,第十三个全国法治动漫微电影征集活动颁奖展映仪式和交流研讨会在浙江举行,黔南州司法局组织拍摄的微电影作品《一路同行》荣获微电影类二等奖,《角色》荣获微电影类三等奖,这也是全国4000多部(件)、全省11部(件)获奖的两部作品,为此省司法厅和省普法办专门发文通报表扬。今年以来,黔南州司法局积极创新普法宣传方式,努力深化“互联网+法治宣传”行动,充分运用互联网传播平台,以“黔南普法”微信公众号为龙头,积极打造全媒体普法阵地,目前基本构建形成全州普法宣传集群。

三、存在的主要困难和问题

上半年,全州司法行政工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题与困难:一是建设与省、州同步的司法行政“大数据”信息化难度大。一方面是根据省厅和州委政法委的安排,政法各家要建设互联互通“大数据”信息化工作平台,初步估算黔南州司法局建设经费缺口800万元左右;另一方面是按照州委、州政府的搬迁要求,黔南州司法局办公场地无法落实,信息化建设无法启动。二是公证机构改制难度较大。目前全州公证员大多为行政人员兼任,且年龄偏大,不愿转为事业编制,机构改制面临“无人公证处”。三是全州执业律师总量偏少,离同步小康指标要求差距还很大。四是社区矫正、安置帮教工作制度推动落实难度大。政府购买服务机制尚未健全落实,社会组织参与社区矫正力量严重不足,社区矫正、安置帮教等特殊人群管理工作司法行政部门“单打独斗”现象依然存在。五是人民调解经费保障不足。按照省、州政府关于人民调解工作经费的保障要求,部分县市政府“以案定补”、“以奖代补”资金到位率低,无法激发基层人民调解员的工作热情;部分县市没有严格落实法律援助经费保障制度,法律援助惠民工程实施难度大。

四、下半年工作打算

坚持以问题和困难为导向,进一步深入基层加大调研力度,摸实情找出解决问题的办法途径,积极向州委、州政府和州委政法委汇报司法行政工作推进中遇到的困难,争取最大限度的支持。同时借鉴学习其他地区司法行政工作先进经验和典型做法,取长补短。下半年工作中,我们将重点抓好以下六个方面的工作。

(一)切实抓好“148”法律援助精准扶贫工作。在前期对全州建档立卡的贫困村、贫困户开展“148”法律援助精准扶贫调查摸底的基础上,力争下半年在条件较为成熟的县市召开“148”法律援助精准扶贫现场推进会,推动该项工作在全州全面铺开,让贫困群众得到实实在在的实惠。

(二)有序推进公证机构的改革工作。到2018年底前,全省现有行政体制的公证机构全部改为事业体制,实现“不以营利为目的,依法独立行使公证职能,承担民事责任”的属性定位。为此,在下半年工作中主要抓好条件较为成熟的县市公证处试点改革工作,为其他县市公证机构改革探索一条行之有效、可复制的改革经验。

(三)建立健全法治宣传教育联动机制。坚持法治宣传教育与法治实践相结合的原则,推动落实国家机关“谁执法谁普法”责任机制,围绕法治宣传教育工作确定的目标任务,形成各司其职、齐抓共管的普法工作机制。把履行职能、文明管理、严格执法、热情服务的过程变成生动有效的普法实践活动,在每一个行政过程、每一次执法活动中,结合实际开展形式多样的普法教育活动,不断提高管理对象、执法对象、服务对象的守法用法意识。

(四)全力推进公共法律服务体系建设工作。在总结试点经验的基础上,全力推进公共法律服务体系建设工作进度,构建纵向覆盖州、县(市)、镇(乡、街道)、村(社区),横向覆盖社会各行业领域的法律服务中心(站、点),推动公共法律服务资源向基层乡(镇)、农村和偏远山区以及社会弱势群体倾斜,满足广大群众的基本法律需求。

(五)进一步强化社区矫正工作。全面落实《社区矫正办法》等矫正制度,充分发挥手机定位功能作用,强化对严管级社区矫正人员进行电子监控。加强重点时期、重点对象的监督管控,严防社区服刑人员发生重、特大刑事犯罪和参与群体性事件。继续壮大社区矫正志愿者队伍,有针对的对社区矫正工作人员进行业务工作培训。积极开展心理咨询师培训工作。

(六)抓实干部教育培养工作。围绕司法行政工作全局,以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“六型”机关创建活动为契机,以能力提升为着眼点,以推进干部队伍专业化职业化正规化建设为目标,积极探索民族地区司法行政干警专业化培训、职业化服务、正规化管理的新模式,培养造就高素质的司法行政队伍。强化理想信念教育,提高党性修养。强化使命担当,增强做好司法行政工作的责任感、使命感、荣誉感。强化业务提升,鼓励干警提高学历、参加司法考试,提高综合素质,适时调整充实一批中层干部,为司法行政行政工作的改革发展提供思想政治保证、人才保证和和智力支持。

 

 

黔南州司法局

2017年6月17日

 

上一篇:
下一篇:

相关信息