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黔南州司法局2016年工作总结及2017年工作安排的报告
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索 引 号: 000014349/2019-66084 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2017-01-18
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名  称: 黔南州司法局2016年工作总结及2017年工作安排的报告

黔南州司法局2016年工作总结及2017年工作安排的报告

 

     2016年,在州委、州政府的正确领导下,在省厅的关心指导下,全州司法行政系统深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行五大新发展理念,坚持主基调主战略不动摇,认真落实中央和省、州关于政法工作的各项决策部署,全力服务州委州政府大力实施开放带动、创新驱动和“一圈两翼”三大战略以及“六大战略行动”和“六大提升工程”,为全州和谐稳定做出了积极的贡献。

一、2016年主要工作完成情况

(一)普法宣传工作深入开展,有力助推法治黔南建设。

1. 法治宣传依法治理工作成效明显。“六五”普法以来,以弘扬法治精神、树立法治理念、丰富法治文化、推进法治实践为目标,以打造普法特色品牌为重点,精心部署,强力实施,圆满完成“六五”普法各项工作任务。州十三届人大常委会第34次会议审议通过了我局代表州政府起草的《黔南州人民政府关于“六五”普法开展及“七五”普法安排工作情况的报告》,并作了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,为进一步深入开展好第七个五年普法宣传教育工作提供了遵循。我局与州委依法治州办公室联合印发了《2016年黔南州普法工作意见》,对全州2016年度法治宣传教育工作进行安排部署,向州委、州政府申请成立了黔南州法治宣传教育工作领导小组及办公室,进一步明确领导机构和各成员单位的工作职责,为“七五”普法规划顺利实施提供组织保障。

2. 充分运用互联网传播平台,推进“互联网+法治宣传”行动。积极组织开展新媒体普法益民服务,实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。如惠水县司法局依托“互联网+”在农村电子商务平台搭建了全省首个电子普法站,建成“法律e家”开创了“互联网+法治宣传”网上、网下工作新格局。其他县市通过普法QQ群、微博、微信等移动通讯网络进行普法宣传,最大限度地增强普法宣传实效,切实反映司法行政系统工作动态、亮点、特色工作。

3. 充分发挥法治文化的引领作用,扎实推进我州法治文化建设。一是会同州政协社法委、州文明办、州文广新局等单位,深入贵定、都匀、平塘等县市调研基层法治文化建设工作情况。二是组织召开了全州法治文化建设推进会,旨在把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、民族文化、行业文化、企业文化融合发展,引导并鼓励法治文化作品的创作推广。三是举办专题法治文化活动。如都匀市司法局举办了“法治文化”主题全国征文大赛活动,得到全国各地的大力支持和响应;三都县举办了全县中小学师生学法用法书画比赛。配合“三八”妇女节、“3.15”维权日、综治宣传月、民族团结月等,深入乡村开展法律授课、法律咨询与服务、赠送法律图书、法治文艺演出等有针对性的法治宣传服务活动。一年来,全州司法行政部门先后组织开展了各类法制宣传活动182余场次,开展活动展出法制宣传展板700余块,发放各种法制宣传资料30余万份,手提袋、围裙等15万余个,接待法律咨询6600余人次。悬挂宣传横幅160余条。

(二)人民调解工作思路广开,化解矛盾营造稳定环境。

2016年,全州各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查 5507次、预防纠纷4698件,调解纠纷21869件、调处成功21470件,涉及当事人59240人、达成人民调解协议涉及金额达27037.10万元。调解率、调解成功率分别为100%和98.2%。通过矛盾纠纷的及时有效化解防止民间纠纷转化为刑事案件45件524人,防止群体性上访81件2045人,防止群体性械斗8件134人。

1. 创新调解工作模式提升服务职能。成立全省首家市(州)级人民调解组织——黔南州人民调解委员会,负责调处州级相关部门委托移交的纠纷、上级部门指定调解的纠纷、当事人请求调解的纠纷、专业性较强的纠纷,同时指导各级各类调解组织调解重大复杂疑难纠纷。进一步整合全州人民调解力量,选聘156名有关专业人员组建人民调解专家库,负责为疑难复杂纠纷提供咨询,必要时参与复杂疑难纠纷的调解,更加积极高效地化解矛盾纠纷,使人民调解充分地发挥维护社会稳定“第一道防线”的作用。

2. 补齐短板健全企业单位调解组织。为解决好我州企业单位,特别是着力补齐大中型企业人民调解组织建设薄弱的短板,今年我局把企业人民调解委员会组织作为重中之重,积极加快推动企业特别是大中型企业人民调解组织建设。2016年全州共设立企业人民调解委员会36个,企业人民调解委员会共调处劳动争议、环境污染、拖欠农民工工资、生产经营、合同等涉企纠纷1941件。

3. 扎实推进矛盾纠纷排查化解工作。结合杭州峰会和60周年州庆社会稳定的要求,坚持人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用,组织全系统力量深入开展矛盾纠纷排查调处,并针对重大纠纷、疑难纠纷组建专门工作组进行攻坚,积极为杭州峰会和州庆护航。

(三)法律服务工作提质增效,形成找法靠法用法氛围。

1. 法律援助示范引领,带动全州公共法律服务工作见成效。积极打造法律援助“城镇半小时”、“乡村1小时”服务圈,为确有困难的当事人依法提供预约服务、上门服务。实行法律热线值班,提升窗口服务效能。规范调整法律援助范围和经济困难标准,将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与基本民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围,将经济困难标准调整为低收入标准,进一步简化法律援助程序,畅通农民工维权通道。深入开展法律援助大回访,加强对案件办理情况的监督检查,进一步健全法律援助质量管理、监督和评估体系,着力提升法律援助质量。成立州、县两级13个公共法律服务中心,实现律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传等多项法律服务资源的高效集聚,基本实现“一站式”解决群众基本法律服务需求。2016年,全州共受理各类法律援助案件4175件,其中,民事案件3608件,刑事案件547件,行政案件20件,法律咨询14315人次,12348咨询2466人次。

2. 律师工作包罗万象,推动黔南律师事业转型升级现雏形。建立“黔南州参与化解和代理涉法涉诉律师人才库”,制定《律师参与涉法涉诉信访工作台帐》,为全州涉法涉诉信访矛盾化解提供坚实的保障。积极推动建立政府法律顾问制度,示范引领和推动全州企事业单位、社会组织、村(社区、居)法律顾问制度的普遍建立和完善,形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系,满足社会各层次的法律服务需求。组织3名律师代表参加“百名师德、法学家进校园”律师团,组织32名新执业律师到都匀市沙包堡镇开展“律师服务团送法进基层”活动,组织5名律师参加省司法厅组建“长江经济带发展律师服务团”,挑选 47名律师加入“黔南州参与化解和代理涉法涉诉律师人才库。2016年,全州律师和律师事务所共担任法律顾问364家,办理刑事辩护案件及代理364件,代理民商事诉讼案件2107件,代理行政诉讼案件121件,代理非诉讼法律事务49件,办理法律援助案件539件,律师参与公益事业和社会活动168次,为当事人提供咨询和代写法律文书 11205件。

3. 充分发挥公证职能作用,优质服务黔南经济建设有保障。不断拓展服务领域,组织公证人员赴企业、赴工地、赴集镇讲解公证知识,并制作宣传材料进行发放宣传,积极开展公证宣传活动,通过与群众的良性互动,有效提高公证知晓度。对低保户、五保户和经济困难户减少或免收公证服务费,避免了因无力缴纳公证费而不得办理公证的情况,切实做到为民、便民、服务于民。2016年,全州共办理各类公证事项7695件.其中民事5883件,经济1324件,涉外428件,涉港澳台60件;接待来访15438人次。

4. 不断规范基层法律服务,夯实司法行政基层工作有作为。认真做好全州法律服务所、法律服务工作者年检注册工作,加大对基层法律服务所和法律服务工作者的管理力度,促进基层法律服务行业健康有序发展。目前,全州设立基层法律服务所53个、法律服务工作者225人。2016年,共办理各类案件1513件、担任法律顾问35家、解答法律咨询14259人次、协助人民调解组织调解纠纷2317件。

5. 加强质量建设和管理,彰显司法鉴定工作的社会公信力。围绕建立统一司法鉴定管理体制的目标,加强司法鉴定机构业务建设和职业道德建设,切实提高司法鉴定的社会公信力,推进司法鉴定工作的规范化和科学化进程。2016年,全州司法鉴定机构共检案3108件,出具司法鉴定文书3108份(其中,法医类司法鉴定359件,机动车综合性能安全检测鉴定2749件),同比增加近1000件。在司法鉴定执业中,没有任何机构和执业司法鉴定人受到投诉,司法鉴定工作得到了社会的充分肯定。

(四)司法考试工作安全有序,为我州储备优质法律人才。

2016年黔南州报名参加国家司法考试考生为844人,较去年增加19%,实际参加考试考生480人,成绩合格考生71人,其中A证25人,C证46人。按照国家司法考试“组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明”的总体要求,在各工作小组的相互配合协作下, 2016年度国家司法考试贵州考区黔南州考点的考务工作圆满顺利完成,无违纪情况发生。

(五)特殊人群管理不断强化,社会治理方式模式多样。

按照“衔接好、监管好、引导好”工作思路,扎实开展社区矫正工作;坚持“教育、感化、挽救、帮扶”的工作方针,积极探索安置帮教管理模式,防止特殊人群脱管、漏管,避免和减少重新违法犯罪现象的发生。为此,全州司法行政机关认真贯彻实施《社区矫正实施办法》、安置帮教工作规程以及戒毒管理工作要求,结合我州实际,探索形成了社区矫正“全程留痕”工作模式,开启我州特殊人群管理的新模式。

1. 创建安置帮教基地做好帮扶救助工作。2016年,全州共创建过度性安置帮教基地26个,共计安置人员109人,协调企业及经济实体安置7人,为129名自主创业、69名从事个体经营人员提供了咨询、办理证照、贷款等服务;为94人落实了社会救助,提供就业服务56次,切实按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求扎实做好帮扶救助工作。

2. 建立健全安置帮教就业衔接机制。主动衔接安置帮教对象,积极对其家庭进行走访,详细了解其家庭经济状况、个人表现情况、思想动态、就业技能和就业意愿等,因人而异制定帮教方案;掌握企业招工用工情况,详细了解企业规模、招工人数、工种和招聘人员的联系方式;根据安置帮教人员及家庭成员的基本情况寻求符合条件的企业,主动与企业招聘部门取得联系,为帮教对象就业牵线搭桥,真正做到“安其身、稳其心”,维护了社会和谐稳定。

3. 提升社区矫正管理工作科技含量。全州不断加大社区矫正工作信息化管理水平,利用手机终端跟踪定位社区矫正对象,全州社区矫正工作实现全程留痕。全程留痕模式为及时掌握监管对象的动态信息,有针对性地开展心理疏导和帮扶教育奠定坚实基础,社区矫正做到人性化管理、个性化教育,进一步提升了社会改造效果。截至今年12月,全州在册社区服刑人员1862人,发现重新犯罪人员3人。2016年,全州共接收社区矫正人员1523人,解除社区矫正1547人。

4. 戒毒场所管理强化安全稳定。都匀强制隔离戒毒所以创建一流教育戒治环境为目标,以开展“三违”专项清查活动为抓手,狠抓场所管理、教育矫治、生活卫生、习艺生产等各项工作,实现场所管理和生活卫生规范化、制度化,基础设施和医疗戒护设备进一步完善,场所持续安全稳定。针对戒毒人员既是违法者又是受害者和特殊病人的特点,探索形成融体能、心理、习艺“三位一体”的戒毒康复训练机制,树立科学戒毒、综合矫治、关怀救助理念,提高戒毒人员的戒治率。建立完善帮教机制,主动与各县市关工委协调开展形式多样的帮教活动,动员戒毒人员家属和社会志愿者参与帮教。截止目前,都匀强制隔离戒毒所连续14年实现了“六无”目标的好成绩。

(六)“六型”机关工作全面推进,队伍建设狠抓不懈。

1. 机关党建扎实开展。继续深入开展“微心愿”活动,积极参与社区公益活动;组织局机关全体党员干部到基层开展党组织生活,与狮山村全体党员一同观看习近平总书记在建党95周年上重要讲话;选派三名干部到独山驻村,并压缩行政办公经费,拨付16.9万元支持挂帮联系3个村开展扶贫工作。

2. 强化党风廉政建设。深化巩固群众路线教育活动和“三严三实”专题教育成效,坚决防止不严不实等问题反弹;成立工作督查领导小组,设立科室工作清单,不定期开展工作督查;认真落实《黔南州司法局重大事项报备制度》、《黔南州司法局作风建设问责暂行规定》等制度规定,努力实现靠制度管人、管事;三是强化“一岗双责”,开展班子领导和科级干部公开述职述德述责,充分发挥领导带头示范作用,形成一级抓一级、层层抓作风的良好态势。

3. 抓好干部教育培训。深入开展“两学一做”学习教育和“三强三铁”主题教育活动。根据中央、省、州相关文件精神,结合我局实际制定了《中共黔南州司法局党组关于开展“两学一做”学习教育实施方案》,年初以来党组中心学习组集中学习11次,重点学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和习总书记系列重要讲话精神。制定《2016年黔南州司法局干部教育培训工作要点》,积极组织干部参加省司法厅、州委组织部等部门开展的教育培训。全州司法行政系统参加各级各类培训累计超过1071人(次)。搭建“科长上讲台”、“双周学习交流会”学习平台,6名科长和8名年轻干部走上讲台,分享学习体会和工作经验,“六型”机关建设深入推进。

全州司法行政系统依法行政、政务公开、精神文明、包村扶贫、综治、禁毒、计生、档案、工会、信访、离退休干部、关心下一代等工作稳步发展。

二、存在的困难和问题

2016年,全州司法行政工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题与困难:社区矫正机构不健全,参与社区矫正力量严重不足;安置帮教工作部门协同较弱,没有形成工作合力;公证机构管理体制不顺,执业人员量少质弱,不能满足社会需求;法律服务队伍人员素质参差不齐,社会责任意识不够强;警力、经费保障不足,制约收戒规模;干部队伍中的“四风”问题还不同程度存在等。这些困难和问题亟待在来年工作加以克服和解决。

三、司法行政工作典型亮点

(一)应援尽援,助弱维权。全州建制乡(镇、街道)、村(社区、居)全部成立法律援助工作站(点),在工会、妇联、人武部等设立法律援助工作站,在州及各县(市)人民法院、看守所派驻值班律师,提供法律咨询等服务,建立健全法律援助值班律师制度,实现法律援助全覆盖,受援人需要法律援助时,半小时内即可享受方便快捷的法律援助服务。

(二)强化矫正,增强意识。创新监管模式,引进先进科技,利用手机终端跟踪定位社区矫正对象,全州社区矫正工作实现全程留痕,有效防止社区矫正服刑人员脱管、漏管和重新犯罪。社区矫正机构要求社区矫正服刑人员每月参加不少于8小时的义务劳动,每月参加不少于8小时的学习教育,不断增强他们的法治观念和悔罪自新意识。

四、2017年工作打算

2017年,全州司法行政工作将进一步统一思想、坚定信心,开拓创新、攻坚克难,不断推进公共法律服务全覆盖体系建设,以“依法化解矛盾、依法服务群众、强化法治宣传、勇担法治责任”为目标,牢牢抓好以下几方面工作,努力打造群众满意、社会满意的司法行政机关。

(一)以推动纠纷依法化解为着力点,创新人民调解工作方式方法。坚持以网格化管理为基础,以各级各类人民调解组织为主体,健全集信息收集、分析研判、及时化解、适时反馈为一体的调解机制,实现对社会矛盾纠纷全方位、全领域的排查调处,切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。认真落实矛盾纠纷排查调处工作机制,不断创新调解工作方法,充分发挥人民调解的基础作用,不断提高人民调解的公信力。努力推动职能优化、资源整合,把公共法律服务延伸到社会各个角落,努力打造“功能全、服务广、效率高、评价好”的公共法律服务平台。加大人民调解宣传范围,叫响调解品牌,抓好调解员队伍,不断扩大调解工作影响力。加强对重大、疑难矛盾纠纷的调解指导力度,不断提升化解重大矛盾纠纷的能力水平。

(二)以促进群众依法办事为着力点,构建覆盖全州的公共法律服务体系。进一步加强法律援助服务网络建设,规范管理已建立的法律援助服务站点,因地制宜地发挥好工作站(点)服务群众的优势。充分发挥村(社区、居)法律援助联络员的作用,探索开展“法律援助进村入户”宣传活动,使群众能够就近获取信息、提出申请。继续加强与公安、法院、人力资源、工会等部门的沟通协作,强化看守所、法院、劳动仲裁委、人武部等法律援助工作站以及律师事务所法律援助服务点的建设,通过规范管理,深化便民服务。规范“12348”专线服务,及时为群众析事明理、答疑解惑。稳步推进全州覆盖城乡的公共法律服务体系建设。在州、县公共法律服务中心实体工作平台的基础上,继续推进公共法律服务向基层边远地区延伸,巩固初步建成的“城镇半小时”、“乡村1小时”公共法律服务圈。积极推行政府法律顾问制度,形成州、县两级政府法律顾问网络体系。积极动员律师事务所结合黔南实际法律需求,努力研发符合既黔南地区又能覆盖周边甚至全国的法律服务产品和公共法律服务产品,争取律师事业有新突破。

(三)以树立全社会法治意识为着力点,加大法治宣传助推法治黔南建设

推进法治文化阵地建设,认真组织实施“七五”普法规划。加强对各级各部门落实“谁执法谁普法”责任制情况的指导和监督检查。进一步加强党员领导干部的法治宣传教育,组织实施好国家工作人员学法用法考试工作。进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局,广泛组织适合青少年特点的法治宣传教育实践活动。积极探索购买社会法治宣传服务,依托社会力量开展“面对面、零距离”的法治宣传教育活动。继续深化“法律七进”实践活动。协调组织各县市司法局、各部门开展“12.4”宪法日等形式多样的法治宣传教育活动。加强黔南司法行政网、政务微博、微信等平台建设,拓宽普法宣传面和影响力。进一步加强规范化司法所创建工作,深入做好基层司法行政宣传工作,树立司法行政工作品牌意识,强化法治文化建设,注重打造一所一品牌,多形式、多渠道地宣传典型,切实提高社会知晓率和社会影响力。

(四)以增强构建法治社会能力为着力点,强化特殊人群管理服务。严格规范日常督查考核,细化考核督查机制,扎实落实各项检查制度。切实抓好人员衔接管理,加强期满解矫人员转入工作的督查核实。继续推行必接必送制度,加大预释放人员回归信息分析。进一步加强社区矫正和安置帮教工作队伍建设,通过扩大队伍规模,强化管理培训等措施提高队伍的整体素质和专业水平。认真做好刑释解教人员信息管理网络平台的数据管理工作,进一步加强各县市临时过渡安置基地的建立,加大与工商、人社、税务等部门的联动,共同关注基地企业运营情况、人员安置情况,通过贴近服务进一步完善和发挥基地利用效能。加强与公、检、法等单位的协作,共同推进全区社区服刑人员的安全管控工作,加强信息互通,降低再犯罪危害性。强化监管与帮扶教育并重,始终将重点人头监管安全工作作为首要任务,严格日常监督,依托和发挥已建立的安置基地效能,重点抓好“双八”(8小时教育学习、8小时社区服务)活动开展情况督查,利用重要节点适时开展警示教育以及困难救助活动,强化监管教育的同时体现人性关怀,预防与减少违法犯罪发生率。

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