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黔南州司法局2015年上半年工作总结
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索 引 号: 000014349/2019-66085 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2015-06-29
文  号: 黔南司呈〔2015〕15号 是否有效:
名  称: 黔南州司法局2015年上半年工作总结

 

黔南州司法局2015年上半年工作总结

 

今年以来,全州司法行政系统深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央、省委和州委政法工作会议精神和全省、全州司法行政工作会议精神,紧紧围绕州委、州政府工作大局,以“追赶、领先、跨越”新时期黔南精神为引领,以实现全州司法行政系统新发展为目标,以提升司法行政队伍能力素质为核心,以完善机关制度建设为保障,大力推进平安黔南、法治黔南建设和过硬司法行政队伍建设,开拓奋进,扎实工作,全州司法行政各项工作呈发展态势。

一、2015年上半年工作主要情况

(一)积极稳妥推进改革,司法行政工作机制逐步完善。按照州委的部署,积极稳妥推进社区矫正制度体系、法律援助体制机制以及律师执业保障机制和违法违规执业惩戒制度建设改革,在沟通协调和调研的基础上,先后印发了《关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》、《关于贯彻落实最高院、司法部〈关于加强国家赔偿法律援助工作的意见〉的实施意见》、《关于贯彻落实国发〔2014〕37号文件精神进一步做好涉军法律援助工作的通知》、《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的实施意见》和《黔南州律师事务所及律师投诉处理暂行办法》。同时,配合州委政法委、州委改革办等牵头部门,做好涉及司法行政相关改革工作。着力与政法部门加强协调联系,同州法院、州检察院开展互动合作,增进法官、检察官协会与律师协会的交流沟通,召开座谈会,积极构建律师与法官、检察官良性互动关系,共同促进司法公正。指导贵定县做好全省司法改革试点工作。

(二)创新创优法律服务,服务发展水平明显提高。紧贴当前我州全面深化改革的形势要求,一手抓服务发展,一手抓创新管理,在服务发展、保障民生上主动作为。

1. 围绕发展抓服务。一是律师行业认真落实《黔南州律师事务所及律师投诉处理暂行办法》,强化对律师事务所和律师执业监督管理,建立健全律师参与信访工作制度。同时,在全州律师行业内开展“律师服务进民企”活动,通过组建“民营企业律师服务团”的方式,鼓励和引导律师参与各类招商引资活动,帮助民营企业、投资者解决经营管理中的法律问题,更好地维护自身的合法权益。截止6月,我州已组建由40名律师组成的“民营企业律师服务团”,累计为企业开展法制宣传20次,举办法制讲座13场,提供法律咨询116人次,为企业提出发展建议33条,办理法律及援助案件25件,为22家企业进行“法律体检”。上半年,全州律师担任常年法律顾问204家,共办理各类案件1500余件。二是公证机构积极拓展公证业务领域。今年以来,州、县两级公证处紧紧围绕土地承包、企业改制、土地征用、房屋拆迁、劳动关系等社会矛盾易发多发领域和就业就学、医疗养老、社会保障等民生利益诉求提供公证服务。上半年,累计办理公证案件3986件。三是法律援助工作机制进一步健全完善,结合我州实际降低了法律援助门槛,法律援助范围逐步扩大,基本做到应援尽援优援,行业性法律援助工作取得新进展。目前,全州军人军属法律援助工作站16个,联络点104个,联络员133人,实现州、县(市)、乡(镇、街道)三级军人军属法律援助工作站(点)网络全覆盖。上半年,全州各级法律援助机构共受理案件1757件(其中,民事1442件,刑事347件,行政8件),解答法律咨询4045人次,代书674份。四是切实加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的监督管理,规范执业行为,督促司法鉴定机构落实便民服务措施,取得明显成效。上半年,各司法鉴定机构累计办理司法鉴定1291件。五是认真组织做好2015国家司法考试网上报名审核工作。截至6月30日,我州司法考试报名人数363名。六是全州公共法律服务体系建设试点工作取得新进展。试点县(长顺县)目前挂牌成立了县、乡(镇)、村(社区)三级公共法律服务中心(站、点)61个。

2. 围绕规范抓管理。进一步健全完善行政管理与行业自律相结合的管理体制,强化行业监管,在律师、公证、司法鉴定行业开展了“规范执法行为专项工作律师专场座谈会”互联互动、“公证质量三级联查”和“诚信规范、执业为民”等专项活动,加强职业道德和执业纪律教育,提高服务质量和水平,扎实推进法律服务行业诚信体系建设和法律服务窗口规范化建设,规范法律服务秩序,提高司法行政执法执业公信力。                                                                                                                                                                                                                                                                   

(三)深化人民调解、社区矫正和安置帮教工作,社会管理创新能力明显增强。

1. 人民调解工作。上半年,我州开展人民调解组织建设情况调查摸底,分类指导,有力地推进各类调委会规范化建设。针对矛盾纠纷行业性、专业性特点日益突出这一问题,印发了《黔南州司法局关于进一步加强人民调解工作的通知》,专题部署行业性专业性人民调解组织建设工作,在全州大力推动建立行业性、专业性人民调解组织并取得重大进展。目前,在医疗、道路交通、征地拆迁、物业、消费、旅游、林地权属等十多个行业领域,建立专业性行业化人民调解委员会54个,共选聘有人民调解员9941名。其中,医疗、道路交通纠纷调委会实现县级行政区域全覆盖,超额超前完成省下达县级行政区域80%的目标任务,总结形成医疗纠纷人民调解工作典型经验——“黔南模式”在全省推广,道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作持续保持全省第一的发展态势。1—6月,州、县(市)两级医患纠纷人民调解委员会共调解医患纠纷25件,调解成功24件,调解成功率96%,纠纷实际补偿金额143.89万元,仅占患方索赔金额的(640万元)的22.48%。在全省9个地州(市)率先全面启动消费争议纠纷人民调解工作。目前,全州共成立了4个消费纠纷人民调解委员会,共受理消费争议纠纷34件,调处成功34件。

充分发挥人民调解在“大调解”中的基础性作用,建立健全矛盾纠纷排查调处等级预警机制、“三大调解”衔接联动机制,进一步完善月排查和特殊敏感时期的周排查、零报告制度,认真贯彻执行矛盾纠纷自查、重大纠纷案件督查督办、通报等制度,全面推行人民调解“以奖代补”机制,切实加强矛盾纠纷化解工作。1—6月,全州各级各类人民调解组织共开展纠纷排查2002次,预防纠纷发生1646件,调解纠纷9878件、调解成功9748件,成功率为98.68%。通过对纠纷的有效预防和化解,防止民间纠纷引起自杀案件1起14人,防止民间纠纷转化为刑事案件35件264人、防止群体性上访31件719人,防止群体性械斗5起149人,及时有效筑牢社会稳定的第一道防线。

2. 社区矫正工作。一是按照“依法规范、积极稳妥、教育感化、循序渐进”的工作思路,我州制定出台了《关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》,对社区矫正适用风险评估、社区服刑人员监管、社区矫正解矫衔接、职责分工及经费保障等作出了明确的规定。二是修定了1个制度即《社区矫正工作问责制度》、2个细则即《社区矫正工作实施细则》和《社区矫正衔接细则》、3个规定即《社区矫正处罚程序规定》《社区矫正教育工作规定》和《社区矫正调查取证笔录规范》、3个办法即《社区矫正宣告办法》《社区服刑人员社区服务管理办法》和《社区矫正信息系统使用管理办法》,在全省率先形成了“1233”社区矫正工作机制,使社区矫正工作得以扎实有序开展。三是建立了一支拥有664人组成的社会工作者、社会志愿者队伍,确保有社区服刑人员的村(居、社区)帮教组织覆盖率真正达到了100%。四是探索对社区服刑人员实行手机定位跟踪管理,在2014年试点的基础上,今年上半年在全州范围内全面实施,确保随时掌握社区服刑人员的动向。五是在做好日常监管的同时,积极开展社会适应性帮扶工作,为社区服刑人员协调办理低保和落实责任田。截至目前,全州共累计接收社区服刑人员5820人,现在册人数2040人,解除社区矫正3780人,累计重新犯罪23人。总体上实现了全覆盖、规范化、零脱管、零失控的目标。

3. 安置帮教工作。认真落实信息管理系统各项要求,加强与公安、监狱、网上网下配合,搞好回归人员的信息采集、核查核实、登记管理、网上签收、接送工作,保证安置帮教工作底数清、情况明、措施实,步入了规范化、信息化管理轨道。建设过渡性安置帮教基地26个,多渠道多方式安置就业。2015年上半年,全州共衔接安置帮教对象1584人,帮教1584人,帮教率100%,安置1561人,安置率98.55%。

(四)以“法治黔南”建设为载体,扎实推进“六五”普法宣传工作。今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治州的开局之年,州、县两级司法局将“法治黔南”建设作为今年工作重中之重,勇于担当,全力推动普法工作迈向新台阶。

1. 法治文化创建活动取得新进展。持续开展“民主法治示范村(社区)”、“依法治校示范校”和“法治小康村”等法治创建活动,基层和行业依法治理水平逐步提高。城乡公共场所普法宣传阵地建设进一步加强,法治广场、法治长廊、法治宣传栏、农村普法之家、农村法治文化大(小)院等法治教育基地建设,普及法律知识,弘扬法治精神,传播法治正能量。经推荐和申报,2015年3月,瓮安县被全国普法办评为“全国法治县(市)”创建工作先进县,惠水县好花红村、荔波县拉片村被司法部和民政部评为“全国民主法治示范村”。

2. 持续深化实施“六五”普法。针对普法重点不突出、重点人员和重点内容不突出等问题,组织开展“法律进乡村”、“法律进棚户区”、“非公企业普法行”、“走向城市之路”等重点单位、重点区域、重点人群法制宣传教育专项活动。州普法讲师团奔赴各县(市)巡回开展领导干部法治思维和法治方式系列学习宣讲活动,着力提高领导干部依法行政能力。利用元旦、春节、“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日,“3.18”科技活动日、知识产权宣传周、五月综治宣传月、国际助残日、打击非法集资宣传、“6.26”国际禁毒日宣传等重要时节,以“法律七进”活动为载体,大力开展形式多样的普法宣传,把法律送到广大群众手中。

3. 积极创新普法形式。充分利用新兴媒体传播速度快、信息容量大、覆盖面广的特点,利用微信、腾讯QQ、手机报、电梯广告、LED显示屏等进行立体式宣传,提高普法教育的覆盖面和影响力。

4. 举办法制巡回讲座、模拟法庭、法制文艺汇演、法律谜语竞猜、法律咨询、图片展等宣传活动,增强普法针对性和实效性,营造法治文化氛围。半年来,全州司法行政部门先后组织开展了各类法制宣传活动145余场次,展出法制宣传展板355块,发放各种法制宣传资料42万余份,接待法律咨询5500余人次,悬挂宣传横幅80余条。

(五)加强队伍建设,队伍能力素质明显提升。

1. 加强思想政治建设。全州各级司法行政机关把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,制定学习计划,将学习重要讲话精神列入党委(党组)中心学习组重要内容,坚持领导干部带头,集体学习和个人自学相结合,增强政治意识、纪律意识和大局意识,自觉用讲话精神统揽工作大局,指导工作实践。扎实开展“三严三实”专题教育活动,严守政治纪律和政治规矩,强化纪律刚性约束。积极围绕“崇德尚法、明法笃行”这一主题,探索加强州、县司法行政机关强化党员志愿服务工作的沟通和联系,创新开展司法行政系统党建工作,不断增强系统党建工作活力,以促系统思想建设、组织建设和队伍建设。

2. 加强能力建设。按照司法行政队伍建设“五个过硬”、“五个坚持”和“严管队伍”的要求,在司法行政队伍中加强核心价值观教育,把强化公正、廉洁的职业道德作为干部的必修课,多形式开展干部教育培训活动,有序推进分级分类培训。上半年,选派3名干部参加全省司法行政系统警衔首授培训、选派13名干部参加全省司法行政系统新闻宣传通讯员培训、举办全州司法所长培训班、全州司法行政系统公文与信息培训班,司法行政干部依法行政能力、业务素质得到进一步的提升。

3. 加强党风廉政建设。今年年初,我局率先在州直部门召开机关党员领导干部向纪检组述责述廉述德报告会,深化落实中央、省委、州委党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”,同时在全州司法行政系统全面推行党风廉政建设“签字背书”制度的落实,进一步完善预防腐败制度机制,用制度规范权力运行。各级司法行政机关经常性开展警示教育、作风教育和传统教育活动,强化对落实中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定监督检查,对存在的问题督促整改,按规定抓好落实。加强廉政风险防控,完善监督机制,继续加强对“三公”经费使用、“小金库”专项治理、资金使用、办公物资采购、干部选拔任用等情况的监督。上半年未收到信访举报件,全系统未发生违纪违法事件。

2015年上半年,我州司法行政工作取得了良好的成绩,但也存在着一些差距和不足,突出表现在:一是工作推进不平衡,在做细做实上有差距。今年工作任务较多,有的工作部署了,落实措施不到位;上半年开展的活动较多,虽然有一定的影响,但跟进不力,情况不明,效果不明显,工作质量打了折扣。二是社会参与程度不高,在扩大影响上有差距。一方面工作质量还不优,工作品牌还不响,工作影响力还不大;另一方面信息宣传报道量少质弱,推介宣传司法行政工作比较乏力,制约和影响了司法行政工作的社会认同和参与程度。

二、2015年下半年工作安排

2015年下半年工作总的要求:要紧紧围绕州委、州政府中心工作,按照年初全州司法行政工作会议的安排,突出重点、整体推进,求真务实、真抓实干,以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓工作落实,确保全面完成2015年工作任务。

(一)强化落实意识。要求每一项工作任务都要做到“一分布置,九分落实”。要以全州上下深入开展“督查落实年”活动为契机,把心思和精力用在落实工作、推动发展上,用在找准问题、破解难题上,着力实现思想提升、发展提速的良好局面。突出“转作风、抓落实、促发展”,不折不扣地贯彻执行上级决策部署,握紧履行职能抓落实、完成目标任务抓落实、创新特色亮点抓落实、转变队伍作风抓落实四大拳头,以良好的精神状态,扎实的作风,全面落实州局党组确定的工作重点和工作目标,确保全年各项工作有序推进和全面完成。

(二)全面深化改革。要严格贯彻执行州委的决策部署,加强组织领导,强化沟通协调,按时保质完成2015年我局牵头的改革任务和参与的改革任务,以推进全面深化改革为引领,不断完善普法依法治理、法律援助、社区矫正、人民调解等工作机制,以及律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,提升司法行政机关依法履职能力,在全面深化改革中开创司法行政工作新局面。

(三)全面完成司法行政各项工作任务。各级司法行政机关和广大干部要树立担当意识,切实肩负起司法行政工作职责使命。下半年要紧紧围绕大局,按照《2015年黔南州司法行政工作安排意见》(黔南司发〔2015〕7号)确定的目标任务,制定工作时间表,层层负责、环环相扣,强化措施、扎实推进。按照“工作任务化、任务责任化”的要求,推进机关效能建设,细化绩效管理,加大对薄弱环节的跟踪指导、重点工作落实情况的跟踪督促力度,持之以恒抓好工作落实。迎接各级检查时,要做到档案资料齐全完整,创新亮点突出,以良好的形象迎接检查,不能因工作疏忽或失误导致完不成任务。下半年,重点抓好以下六个方面的工作。

1. 全面推进公共法律服务体系建设工作。在总结试点经验的基础上,出台我州关于全面推进公共法律服务体系建设的实施意见,构建纵向覆盖州、县(市)、镇(乡、街道)、村(社区),横向覆盖社会各行业领域的法律服务中心(站、点),推动公共法律服务资源向基层乡(镇)、农村和偏远山区以及社会弱势群体倾斜,满足广大群众的基本法律需求。

2. 切实转变职能,认真做好戒毒管理工作。建立健全和完善与戒毒工作相适应的人员管理、场所管理等制度和工作机制,全面开展戒毒管理和教育矫治工作,综合运用管理教育、戒毒治疗、心理治疗和身体康复训练等措施,不断提高戒断率、降低复吸率。

3. 继续探索专业调委会组织的多元化建设。在切实做好婚姻、家庭、邻里间常见性、多发性纠纷调解工作的同时,逐步将人民调解工作向征地拆迁、环境保护、劳动争议、矿群矛盾等涉及民生问题的纠纷调解工作,通过第三方的客观参与及时有效化解矛盾纠纷,筑牢社会稳定的第一道防线。

4. 进一步加强和规范法律服务市场监管。一是完善行政管理与行业自律相结合的管理体制,拓展法律服务领域、方式及功能,发展律师、公证、基层法律服务等法律服务业,提高法律服务能力和质量。二是完善法律援助制度,保证人民群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。三是建立律师、公证员、基层法律工作者等法律服务从业人员诚信承诺制度,严格执行违法违规执业惩戒制度,推动法律服务工作者诚信执业,规范执业行为,强化准入、退出管理。

5. 多措并举加强社区矫正工作队伍建设。一是争取采取政府购买服务的方式,增强社区矫正工作力量,按照社会工作者与社区服刑人员不低于1:5的标准,配齐社区矫正社会工作者。二是强化社区矫正工作队伍教育培训和管理、考核奖惩等制度建设,不断提升社区矫正工作队伍的政治素质和业务能力。

6. 以“法律七进”活动为载体积极开展普法宣传。一是组织开展领导干部法治思维和法治方式能力建设巡回宣讲活动。二是积极开展政府购买社会组织普法服务试点工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黔南州司法局办公室                          2015年6月29印发

共印6份

 

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