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黔南州司法局2019年上半年工作总结
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索 引 号: 000014349/2019-388547 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2019-06-06
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名  称: 黔南州司法局2019年上半年工作总结

2019年上半年,黔南州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足司法行政职能和黔南工作实际,围绕州委州政府中心工作,切实维护社会和谐稳定、保障和改善民生、促进经济健康发展、维护社会公平正义,主要开展了七个方面的工作:

——理论武装得到新加强。坚持把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务,用新思想新理论武装头脑,制定落实《黔南州司法局学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神工作计划》。坚持和完善党组中心组集中学习和干部职工政治学习制度。深入各县(市)司法局、都匀强戒所、律师事务所、驻村扶贫点等基层单位开展“两会”精神宣讲。代拟和上报《黔南州学习宣传宪法工作方案》,深入开展宪法宣传,推动全社会形成“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的浓厚氛围。

——深化改革开启新征程。组建州委全面依法治州委员会办公室,完成州委全面依法治州委员会第一次会议召开的组织协调工作。贯彻落实省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议精神,申请设立州委全面依法治州委员会办公室秘书科。完成州、县(市)司法行政机关和法制机构重组,内设机构人员调整到位。认真拟定“两要点两清单”,落实岗位职责。完成机构改革期间人员划转、编制分配等相关后续工作。积极配合落实州级事业单位改革。贯彻落实省司法厅《关于做好国资律师事务所改革工作的意见》,开展国资所改革工作。全州13家国资律师事务所通过改革工作推进,现有7家国资所决定保留、4家国资所申请改制、1家国资所申请注销、1家国资所已完成注销。

——法治建设取得新进展。一是认真做好行政立法和规范性文件审查。审查州委州政府和州直部门规范性文件48件,提出建议96条。向省政府报备1件。征求意见反馈72件,提出意见95条。审查合同8件,提出意见34条。备案审查县(市)政府规范性文件1件,提出修改1件。代州政府编制政府规章制定计划,制定政府规章2件。二是统筹推进法治政府建设。审查四批共8家单位报送的2018年度法治政府建设情况报告,代拟《黔南州2018年度法治政府建设总结》《黔南州2018年度法治政府建设情况报告》《黔南州2019年度法治政府建设工作要点》,法治政府建设纳入州委州政府对县(市)、部门工作目标考核。推荐福泉市人民政府申报法治政府示范创建。三是强化行政执法监督。广泛征求意见,代拟和上报《黔南州人民政府办公室关于贯彻落实贵州省人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审查制度的工作方案》,组建行政执法“三项制度”工作领导小组,制定重点工作任务责任分解表。组织510余人参加全省行政执法“三项制度”培训会。加强行政执法人员资格管理和执行执法监督,对不符合执法条件的人员进行清理。四是依法开展行政复议工作。收到行政复议案件841件(其中:立案受理780件、不予受理39件、作出告知书9件、10件经说服撤回申请、3件正在审查受理中),收案同比增长133%。在受理780件中,审结737件,未结43件。五是依法办理出庭应诉案件。收到应诉136件。其中一审92件,审结18件(驳回诉讼请求13件,撤回起诉1件,撤销4件),未审结74件;二审44件,审结8件(驳回起诉维持原判8件),未结36件。六是人民参与和促进法治建设取得新成效。强化人民监督员管理,136名人民监督员积极参与案件监督。依照《人民陪审员法》,新选任人民陪审员713名。

——维护稳定体现新担当。一是深入开展扫黑除恶工作。针对强制戒毒人员、社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群开展涉黑涉恶线索专项排查,收集汇总案件线索6条。认真贯彻中央扫黑除恶督导组督导贵州系列会议精神,指导贵定县、平塘县、独山县和荔波县开展扫黑除恶工作。二是贯彻落实治本安全观。都匀强戒所坚守安全底线,规范场所管理,已连续18年实现管理对象无逃跑、无死亡、无所内案发、无生产安全事故、无毒品流入、无重大疫情“六无”工作目标。三是坚持和发展“枫桥经验”,积极推广多元化解社会矛盾福泉“112”模式。建立人民调解咨询专家库,推进专职人民调解员选聘工作。今年前4个月,全州人民调解组织调解矛盾纠纷6788件,调解成功率超过95%。四是规范法律职业资格管理。认真做好2018年度法律职业资格考试合格人员资格申报初审和发证工作,授予95人法律职业资格证书。发布《2019年国家统一法律职业资格考试有关事项公告》,启动2019年国家法律职业资格考试贵州考区黔南考点考务工作。

——司法为民彰显新作为。一是大力推进公共法律服务体系建设。强化公证质量检查,推行“减证便民”措施,全州公证机构共办理各类公证事项4718件。加强司法鉴定执业活动监督,组织黔南境内各司法鉴定机构学习贯彻新修订的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》,全州司法鉴定机构共检案532件。二是持续推进“148”法律援助精准扶贫工作,为贫困群众免减各类法律服务费用达4117.7万元。“1+1”志愿律师和“法治扶贫”律师志愿者项目有序进行。在州内看守所、法院、监狱、强制戒毒所全部建立法律援助工作站,落实法律援助值班制度。全州各法律援助机构共办理法律援助案件2459件,免费代写法律文书802份,免费咨询8521人次。三是强化律师行业治理。组织开展“律管干部培训班”“扫黑除恶刑事辩护代理业务培训班”和“执业律师年度培训班”,完成全州48家律师事务所年度执业情况考核。充分发挥律师预防和化解矛盾纠纷的专业优势、职业优势和实践优势,遴选20名律师参与人民调解工作。全州律师和律师事务所共担任法律顾问188家,办理刑事辩护案件及代理280件,代理民商事诉讼案件2047件,代理行政诉讼案件195件,代理非诉讼法律事务32件,办理法律援助案件329件,为当事人提供咨询和代写法律文书702件,律师参与公益事业和社会活动19次。

——法治宣传再上新台阶。一是“七五”普法稳步推进。推进法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等,以“法律七进”活动为载体,多形式强化国家工作人员、青少年、企业管理人员等重点对象的法治教育,以全民普法促进全民守法。贯彻《2019年黔南州法治宣传教育工作要点》,推动“谁执法谁普法”责任制落实。积极组织参加2019年元旦、春节期间“三下乡”活动,开展“3.15国际消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”、“扫黑除恶专项斗争法治宣传”等主题法治宣传活动。利用普法微信公众号、门户网站等新兴媒介创新开展普法教育,以宪法为主的国家各项法律法规得到广泛宣传。累计完成农村“法律明白人”培训班24期;州、县(市)两级共开展各类主题宣传活动170余场次,现场向群众发放各种法治宣传资料15余万份,发放印有法治宣传内容的购物袋、围裙等8余万个,接待法律咨询2500余人次,展出法治宣传展板700余块,悬挂宣传横幅500余条。二是围绕省、州工作大局和与人民群众切身利益密切相关的法律问题开展法治宣传工作。组织参加全省扫黑除恶专项斗争知识在线问答、2019年青年普法志愿者法治文化基层行、2019年防范“校园贷”“套路贷”主题宣传活动,教育引导广大群众增强风险防范意识和法律意识,提升自我防护能力。深化“民主法治示范村(社区)”创建,推进法治乡村和基层民主法治建设。

——党建工作得到新提升一是加强领导班子建设。坚持民主集中制,完善党组议事规则,落实“三重一大”集体决策制度。深入开展交心谈心,用好批评和自我批评这一有力武器,高质量召开2018年度民主生活会。落实双重组织生活和领导干部带头上党课制度,充分发挥班子成员带头示范作用,形成“头雁效益”。二是规范推进机关党建工作。制定印发《黔南州司法局2019年机关党建工作要点》,调整充实机关党委委员和党支部设置,增设机关纪委书记和纪委委员。推进党支部规范化标准化建设,开展“牢记政治生日·不忘入党初心”主题活动。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本制度,不断增强“四个自信”,强化“四个意识”,做到“两个维护”,创建的“党旗飘扬•法润黔南”党建品牌得到州直机关工委的认可。四是扎实做好律师党建工作。提升党组织和党的工作在律师行业的“两个覆盖”,全州律师行业党建工作科学化、规范化、制度化水平不断提升。五是认真贯彻落实意识形态工作责任制。强化门户网站、官方微信微博管理,坚持正确舆论导向,制定舆情应对机制。六是加强党风廉政建设。召开全州司法行政系统党风廉政建设工作会议,研究部署2019年党风廉政建设工作。开展形式主义、官僚主义专项整治,及时传达学习各级纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报。开展经常性党风廉政谈话提醒,防微杜渐,抓早抓小,力求实效。

一、亮点工作

半年来,黔南州司法局以改革重组为契机,坚持目标导向和问题导向,研究新情况、解决新问题,法治宣传、社区矫正等呈现新亮点:

——帮助农民工维权,保障和改善民生。围绕防范化解政府性债务风险和个别用人单位恶意欠债欠薪行为,组织开展了以“严厉打击恶意欠债欠薪行为,维护农民工的合法权益”为主题的专项法治宣传,增强各用人单位及时兑现农民工工资意识,引导广大农民工依法理性维权。州、县(市)两级司法局共组织开展专项法治宣传44次,解答企业法律咨询30件,解答农民工法律咨询660人次,发放宣传资料36300份,在专项宣传中安排为农民工维权提供法律援助90件,通过法律援助依法为农民工讨回薪酬137.88万元。同时,法律援助机构开通农民工法律援助“绿色通道”,半年来受理承办农民工法律援助案件601件,占全部法律援助案件总数的24.4%。

——推进“放管服”改革,优化营商环境。持续推进“放管服”改革,报送《黔南州2018年“放管服”改革工作总结》,结合机构改革,做好“放管服”改革牵头工作移交。积极开展专项证明事项清理工作。邀请州商务局、州工信局、州工商联和相关民营企业代表召开服务民营企业工作座谈会,形成《关于为民营企业发展营造良好法治环境调研报告》并及时报州人民政府。推荐7名律师参加“黔南州工商联(总商会)法律服务团”,从法律层面为非公有制经济提供优质高效的法律服务,为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。

——启动刑罚执行一体化建设。草拟《黔南州司法局推进刑罚执行一体化建设工作实施方案》,选派监狱(戒毒)警察派驻十二县(市)司法局参与社区矫正工作,实现了监狱警察对服刑人员教育管理职能延伸到高墙之外的社区矫正机构,有力的保障了非监禁刑罚执行的权威性。瓮安县司法局在全省率先建成监地远程视频会见室,并投入使用,实现了刑罚执行一体化建设工作以来的首例远程视频会见。

    三、存在问题和下步打算

州、县(市)党和国家机构改革开展以来,按照“一个统筹”“四大职能”的定位,州、县(市)司法局围绕州委州政府中心工作,认真履行职责职能,取得了一定成绩,但也面临不少问题和困难。具体体现在:一是州、县司法局尚未设立承担全面依法治州、依法治县办公室日常工作的专门科室,统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的能力不强。二是行政执法协调监督机制尚未建立,个别执法部门法治意识不强,推进行政执法“三项制度”面临诸多困难,法治政府建设任重道远。三是公共法律服务体系建设较为滞后,法律服务资源培育不充分、发展不均衡问题突出,信息化程度不高,公共法律服务中心整合资源能力不强,群众知晓度、首选度、满意度不高。四是大多数县(市)普法经费保障水平达不到实际需要,法治文化基础设施缺乏,难以满足群众日益增长的法治文化需求。

针对存在的问题,结合司法部、省司法厅工作要求和州委州政府工作安排,下步将重点抓好以下六个方面的工作:

一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,守初心、担使命、找差距、抓落实,全面推进“模范政治”机关建设。坚持政治引领、党建先行,举办习近平新时代中国特色社会主义思想培训班,强化思想政治建设。落实“三会一课”“主题党日”等制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党风廉政建设主体责任,抓好意识形态工作,开展庆祝新中国成立70周年系列活动。

二是持续深化改革,明晰司法行政机关职能定位。积极争取设立全面依法治州(县)委员会办公室秘书科,承担全面依法治州(县)日常事务,强化统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设职能。建立全州司法行政系统指挥体系,强化指挥中心“司法大脑”和“警令政令部门”“信息处理中枢”“工作巡查平台”“应急指挥机构”四项职能。完成国资律师事务所年度改革任务。

三是积极推进法治政府建设。高质量推进行政立法,强化规范性文件审查,充分调动政府法律顾问的审核把关作用。理顺行政执法协调监督机制,加强行政执法人员教育管理,推动行政执法“三项制度”落地见效。运用法治督察手段,教育引导党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,积极开展法治政府示范创建工作。依法开展行政复议和行政应诉工作。

四是大力推进公共法律服务体系建设。积极引进法律专业人才,培育法律服务资源要素,增强法律服务市场活力。运用科技手段,建立公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台的互联互通机制,强化资源整合功能。继续强化律师行业治理,指导州律师协会开展换届选举工作,增强律师自我管理的能力和水平。继续开展“148”法律援助精准扶贫工作,扩大法律援助覆盖面,确保全州精准扶贫户不因缺乏法律援助和法律服务而致贫返贫。细致做好国家统一法律职业资格考试黔南考点考务工作,努力为社会输出更多优质、专业法律专业人才。

五是切实维护社会和谐稳定。继续深入推进扫黑除恶专项斗争,针对社区服刑人员、强制隔离戒毒人员、刑释解教人员开展涉黑涉恶线索排查,分类实施管控举措。创新推进人民调解工作,完善人民调解组织网络体系,积极总结社会矛盾纠纷排查化解新经验、新亮点。总结提升都匀强戒所落实治本安全观的工作思路,继续巩固“六无”目标成果。统筹推进刑罚执行一体化工作,强化社区服刑人员日常监管,确保无脱管、漏管。积极创建过渡性安置帮教基地,提升安置帮教工作的针对性和实效性。

六是深入推动法治文化建设。落实“七五”普法规划,针对领导干部、青少年等重点群体开展法治宣传教育。细化“谁执法谁普法”工作责任制,积极营造人人参与学法、普法的良好氛围。深入开展法治示范村评选活动,以点带面,促进法治社会整体提升。

 

 

                 黔南州司法局

                   2019年6月4日


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