2024年，黔南州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

深入学习宣传习近平法治思想。研究制定印发《黔南州深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作实施方案》，明确17条具体措施，全面贯彻落实“七个纳入”要求，涉及的部门和行业系统已全部纳入工作要点，工作稳步推进。开展学习贯彻习近平法治思想基层生动实践宣传活动，在学深悟透做实上持续用力，深化习近平法治思想学习宣传贯彻。

开展党政主要负责人年度述法。州、县、乡三级党政主要领导和州、县两级直属部门主要负责同志1036人全部完成述法报告，其中现场述法58人，实现州、县两级现场述法全覆盖，州、县两级书记亲自点评，既肯定成绩，又指出存在问题，通过点评个别、带动全局，压紧压实“关键少数”主体责任。

深化法治督察与纪检监察监督协同配合。组建4个督察组深入4个县、8个州级部门的实地督察，充分发挥法治督察员“探照灯”“宣传队”作用，推进法治政府建设提质增效。完善法治督察与纪检监察监督协同配合机制，按程序向州纪委州监委机关移送法治督察问题线索，相关涉案人员已全部问责处理，发挥问责一人、警示一片的作用。

二、严格依法行政，助推经济社会高质量发展

着力抓好科学民主立法。推进基层立法联系点建设，广泛征集群众意见，拓展公民有序参与立法途径。完善行政立法机制，制定《黔南州政府规章备案制度》，依照法定程序报州政府修改《黔南布依族苗族自治州住房公积金管理办法》等3部规章。开展法规专项清理和政府规章报备工作。

加强依法决策优化法治化营商环境。针对行政机关“乱发文、乱决策、乱签约”现象开展全面清理，及时堵塞漏洞、优化法治化营商环境。全州清理政府行政决策873件，行政规范性文件454件，合同协议1759份，未经合法性审查的行政决策事项、行政规范性文件、合同协议均已整改完毕。强化重大行政决策管理，州、县两级政府年度重大行政决策事项全部纳入目录管理，实现公众参与率、合法性审查率、集体审议率100%。

探索法律顾问依法化债法务工作新模式。制定《债务清偿和解协议审查工作指引》，统筹联动开展债务和解协议审查自查自纠工作，抽调20名法律顾问组建州化债法治保障专家团队轮流坐班，对已签订或拟签订的政府协议开展审查把关，完成专项化债协议审核365件，提出意见建议1600余条，法治化方式推进化债工作得到高度肯定。

推进行政执法规范化建设。强化执法人员资格管理，开展“教科书”式行政执法专题培训。制定《黔南州构建州县乡三级行政执法监督体系工作方案》，强化“一目录五清单”实施，推广柔性执法。严格开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，组织开展行政执法案卷评查，抽查评查案件1010件，其中涉企案件448件。制发《行政执法监督整改通知书》21份，督促各级各部门完成整改。

推进行政争议实质性化解。制定实施黔南州《行政复议规范化建设方案》《新修订行政复议法实施方案》，积极开展行政复议质量提升年活动，推进省级行政复议规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全州行政复议案件收案1381件，同比增长151.55%，超过法院一审行政诉讼案件246件。全州一审行政诉讼案件审结979件，行政机关负责人出庭率100%，行政复议案件纠错率12.89%。行政诉讼败诉48件，败诉率4.9%，低于全省平均水平，实质性化解率从2021年的17.35%上升至2024年的49.42%。

三、推进法治社会建设，切实增强群众法治获得感

强化人民调解“第一道”防线作用。印发《关于强化多调联动提升矛盾纠纷排查化解质效的通知》，以“三调三率”推进矛盾纠纷多元化解。全州调解案件50002件，同比增长23.7%，调解成功48226件，同比增长40.8%,诉前调解19197件。全州村（社区）配备专职人民调解员1270名，配备率86%，较同期增幅64%。

强化法律服务环境建设。积极实施公益二类公证机构“三项政策”，稳步推进公证机构改革。全州13家公证机构办理公证事项6128件。司法鉴定机构5家，办理司法鉴定事项11356件，仲裁机构设立仲裁便民服务点6个，共裁决案件244件。加强律师队伍管理，强化法律服务监督，全州新增律师73人，律师事务所10家。圆满完成2024年国家统一法律职业资格考试黔南考点考务工作。

强化普法和依法治理工作。深入实施“八五”普法规划，分业分类分众推进法治宣传教育。制定《黔南州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，健全国家工作人员旁听庭审、会前学法、任前考试等制度，全面开展国家机关普法责任制履职情况报告和评议工作。建立村（居）法律顾问和“法律明白人”协作联动机制，培育“法律明白人”17701人，推动法治乡村建设。发布《黔南州面向公众开放法治宣传教育基地名录（2024年版）》，实施“一村（社区）一法治宣传栏”建设工程，建设法治文化阵地1559个。2024年开展各类主题法治宣传3534场次，发放法治宣传资料83.7万余份，解答群众法律咨询2.1万余人次，互联网发布普法信息6800余条、短视频198个，“黔南法治微课堂”在线普法24期。

强化法律援助惠民生。组建法律援助志愿服务队，建立法律援助维权岗（工作站），在全州101所中小学开展“法律援助进校园·携手五心促成长”专题法治宣讲114场次，覆盖学生达66300人次，免费提供法律咨询100余人次。全州共受理指派各类法律援助案件4348件，刑事案件2418件，民事案件1920件，行政案件10件，接待来访群众法律咨询 7785人次，为来访免费代书1336份, 受理农民工各类法律援助案件1227件，接待农民工来访咨询3298人次。

2024年，黔南州“两降一升”“法律顾问”“行政执法”得到省政府通报肯定。龙里县、惠水县民主法治示范村建设案例入选全国干部培训教材。黔南州司法局获评“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”，州法律援助中心被评为“全国法律援助先进集体”。全州司法行政系统被省部级表彰先进集体3个、先进个人4人。

同时，我们也清醒认识到法治政府建设还存在不少问题：部分领导干部法治素养有待提升，有些县（市）和部门依法决策能力还不强，有的行政执法部门落实行政执法“三项制度”还不到位，矛盾纠纷化解合力有待加强。

2025年，黔南州司法局将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕州委、州政府中心工作，聚焦法治领域人民群众反映强烈的突出问题，在推动日常工作的基础上，突出抓好四个方面的重点，推动法治政府建设工作提档升级。

一是抓住“关键少数”。深入学习宣传习近平法治思想，督促党政机关主要负责人履行法治建设第一责任人责任，组织好习近平法治思想专题研讨培训，继续强化行政机关主要负责人出庭应诉等有效手段，牢牢把握好“关键少数”。

二是提升立法质效。紧盯社会管理职能不清晰、安全隐患突出的新兴领域，紧盯矛盾纠纷突出、群众反应强烈的领域，加强立法调研，科学制定立法计划，提升立法的实效性和针对性，增强法治护航高质量发展的制度供给能力。

三是推进依法行政。探索建立以首席法律顾问为主的公职律师、法律顾问管理培训新模式，强化部门法治机构法制审核把关作用；优化行政决策、行政规范性文件、政府合同（行政协议）合法性审核（审查）备案、抽查、通报机制，强化行政主体依法决策能力；健全涉企执法检查备案复查机制，探索推进“综合查一次”试点，推行行政执法音视频集中管理储存，开展规范涉企执法专项行动，建立行政执法异常审查核实工作机制，强化行政执法规范化建设；狠抓行政执法人员、行政执法监督人员、法制审核人员、行政复议人员“四类”人员的实战化、规范化培训考核，完善和深化重要执法部门“教科书式”执法工作，强化法治素质和能力提升。

四是夯实法治基础。以律师“党建+业务”深度融合和公证、仲裁县域服务全覆盖为重点，提升公共法律服务资源供给能力；以未成年群体、矛盾纠纷当事人为重点对象，开展订单式、精准化、靶向式普法，提升法治宣传教育工作成效；以加强物业、金融、婚姻家庭等行业性专业性调解组织建设为重点，提升多元化解矛盾纠纷的能力；以优化行政复议审理机制为重点，发挥主渠道作用，提升行政争议实质化解水平。

                黔南州司法局

                                                  2025年1月24日